Quando os presidentes das nações amazônicas da América do Sul se reuniram na cidade de Leticia, na Colômbia, há dois anos para discutir como proteger melhor a maior floresta tropical do mundo, eles assinaram um acordo histórico que aumentou as esperanças de que o desmatamento diminuirá.
O Pacto de Letícia teve como objetivo promover o uso sustentável das florestas e reflorestamento, restaurar terras degradadas, melhorar a troca de informações e o uso de dados de satélite para monitorar o desmatamento e incêndios florestais e capacitar mulheres e grupos indígenas.
Mas desde que sete chefes de estado concordaram com o plano, de acordo com líderes indígenas, suas promessas não foram cumpridas, com poucas evidências de proteção florestal e esforços de restauração em vigor como resultado direto do pacto, disseram os críticos.
Como o desmatamento continua a aumentar na Amazônia, o plano também não conseguiu atrair novos financiamentos significativos, disseram eles.
Julia Jacobin, pesquisadora do Institutor Sociambiental, entidade brasileira sem fins lucrativos que atua na região amazônica, disse que o que aconteceu desde a assinatura do acordo não significa “nada”, e que entidades sem fins lucrativos e outras organizações continuam a ser os principais impulsionadores dos esforços de proteção e coordenação florestal na região.
Sandra Vilardy, professora assistente da Universidad de Los Andes na Colômbia e diretora de um observatório de parques nacionais, disse que os patrocinadores do acordo tinham “boas intenções e a Colômbia mostrou liderança”.
“Mas o pacto não ataca as raízes dos problemas do desmatamento”, disse, com a mineração ilegal, a expansão da pecuária e das fazendas e do narcotráfico ainda difundidos.
Mineiro trabalha em mina ilegal de ouro em área de preservação ambiental na floresta amazônica, em Itaituba, estado do Pará, Brasil, 3 de setembro de 2021 [File: Lucas Landau/Reuters]Diferenças políticas entre governos, mudanças nos líderes nacionais, motivações econômicas conflitantes e distrações relacionadas ao COVID-19 contribuíram para o fracasso do pacto em avançar significativamente, disseram analistas.
Mas a inação pode ter consequências significativas tanto para os esforços desesperados para proteger a natureza em rápido desaparecimento quanto para interromper a mudança climática descontrolada, que está causando incêndios florestais, inundações, secas e tempestades cada vez mais prejudiciais em todo o mundo.
‘Mova-se decisivamente’
Três meses depois de sete países que abrigam a bacia amazônica, Brasil, Equador, Colômbia, Peru, Bolívia, Guiana e Suriname concordarem com o Pacto de Letícia, os líderes elaboraram um “plano de ação” para implementar seus 52 pontos.
Então, quase um ano após a assinatura do acordo, autoridades do Ministério das Relações Exteriores e Meio Ambiente das nações amazônicas se reuniram novamente online.
Eles assinaram outra declaração para “avançar com determinação” e “reafirmar” seus compromissos anteriores de proteger a Amazônia, chamando o pacto de um “marco na cooperação regional”.
Sob o pacto, um protocolo sobre gestão de incêndios florestais na Amazônia foi lançado em maio de 2021 para melhorar a coordenação da resposta a desastres e monitoramento por satélite, em grande parte em resposta a incêndios florestais no Brasil e na Bolívia em 2019.
Mas há poucos outros sinais de progresso tangível, apesar da fanfarra e compromissos renovados, disseram ambientalistas.
O pacto original de cinco páginas tem objetivos que não podem ser medidos com clareza, disseram eles, e carece de um cronograma claro, bem como de detalhes sobre como o financiamento seria obtido e como os países trabalhariam juntos.
Uma vista aérea mostra toras cortadas da floresta amazônica perto de Porto Velho, estado de Rondônia, Brasil 14 de agosto de 2020 [File: Ueslei Marcelino/Reuters]A Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA), órgão intergovernamental de oito nações amazônicas criado em 1995, está listada no pacto como um grupo designado para ajudar a coordenar os trabalhos.
A OTCA não respondeu aos pedidos de informação sobre o andamento da implementação do pacto e os recursos alocados.
O Ministério do Meio Ambiente do Brasil também não respondeu a um pedido de comentário.
O Ministério do Meio Ambiente da Colômbia disse que não havia porta-vozes disponíveis para comentar sobre o progresso feito na implementação do pacto.
Armazenamento de carbono
A floresta amazônica desempenha um papel vital na regulação do clima da Terra, absorvendo e armazenando o dióxido de carbono, que aquece o planeta, liberado quando as pessoas e as indústrias queimam combustíveis fósseis como carvão, petróleo e gás.
Combater o crescente desmatamento na Amazônia é crucial para proteger os sistemas naturais de suporte à vida do planeta, disseram os cientistas.
A floresta tropical, que abriga mais de 30 milhões de pessoas, incluindo cerca de 1,5 milhão de povos indígenas, fornece cerca de 40% da água doce da América Latina, por exemplo.
Mas de acordo com a organização sem fins lucrativos Amazon Conservation, na maioria dos nove países da bacia amazônica, incluindo Bolívia, Peru, Colômbia, Equador e Brasil, que abrigam a maior parte da floresta tropical, o desmatamento está aumentando.
As perdas são em grande parte devido à extração de madeira para expandir a pecuária e o cultivo de soja no Brasil e na Bolívia, para alimentar a crescente demanda global por carne bovina e produtos de soja.
Um caminhão carregado com toras cortadas de uma área da floresta amazônica é visto próximo a Porto Velho, estado de Rondônia, Brasil, 17 de setembro de 2019 [File: Bruno Kelly/Reuters]O desmatamento também é impulsionado pela extração ilegal de madeira, mineração de ouro e, na Colômbia e no Peru, o corte de árvores para plantar plantações ilegais de coca.
Os esforços para conter as perdas geraram problemas e as florestas continuam a desaparecer, mesmo em áreas protegidas na Colômbia, que liderou o pacto.
“Nos parques nacionais da Colômbia, onde existe floresta amazônica, há um aumento do desmatamento em algumas áreas. Os números não mentem ”, disse Vilardy, da Universidad de Los Andes.
“Há uma lacuna entre as intenções políticas e o que realmente está acontecendo no campo”, disse ele, instando as nações com a floresta amazônica a trabalharem juntas para melhorar os sistemas de inteligência para combater a extração ilegal de madeira.
María Espinosa, advogada do grupo de campanha Amazon Frontlines, disse que o Pacto de Letícia não produziu “conquistas significativas”, com o aumento do desmatamento e os incêndios florestais ainda evidentes na região.
“O pacto é uma espécie de declaração de intenções”, disse ele.
“Mas, com efeito, não cria as condições ou as ações concretas [to curb forest loss] e não leva em consideração ou considera a abordagem ou a forma como os povos indígenas pensam ou governam ”.
Jacomini, do Instituto Socioambiental Brasileiro, disse que as diferenças ideológicas entre as nações amazônicas, principalmente desde a eleição do presidente de direita Jair Bolsonaro, também dificultam a cooperação.
Fundos limitados
Quando assinado, o Pacto de Letícia destacou que os recursos financeiros devem ser “aumentados” para garantir sua implementação, mas não forneceu uma estimativa geral das necessidades.
Até agora, o financiamento internacional tem sido limitado.
Desde que sete chefes de estado assinaram o Pacto de Letícia em 2019, suas promessas não foram cumpridas, com poucas evidências de proteção florestal e esforços de restauração em vigor como resultado direto do pacto, disseram os críticos. [File: Luisa Gonzalez/Reuters]Em março, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) lançou o Fundo de Bioeconomia e Desenvolvimento Sustentável da Amazônia, apoiado por US $ 20 milhões em “capital semente”, para ajudar os países a promover o desenvolvimento sustentável, a agricultura e o turismo na Amazônia.
O presidente do BID, Mauricio Claver-Carone, previu que o fundo poderia receber até US $ 1 bilhão em doações, inclusive do setor privado.
Ele disse à Thomson Reuters Foundation que o banco está “estabelecendo uma unidade de implementação para atingir os objetivos do pacto” e espera fornecer mais detalhes nas próximas negociações climáticas da COP26 da ONU, na Escócia, em novembro.
“O futuro da Amazônia é extremamente importante para as diversas comunidades locais da região e para a população mundial, portanto, alcançar resultados rápidos tem sido uma das principais prioridades de minha nova administração”, disse Claver-Carone, que assumiu o cargo de diretor da o BID há quase um ano.
Por sua vez, o Fundo Verde para o Clima internacional multibilionário (GCF), estabelecido para ajudar as nações em desenvolvimento a combater o aquecimento global, descreveu o pacto como “inovador”.
No entanto, até o momento, o GCF não aprovou nenhum projeto ou desembolsou fundos diretamente relacionados ao acordo desde que foi assinado.
O GCF disse que está envolvido no fundo de bioeconomia do BID e também está considerando uma proposta de US $ 133 milhões para proteger cerca de 35 milhões de hectares (86,5 milhões de acres) de floresta tropical na Bolívia, Brasil, Colômbia, Equador e Peru ao longo de seis anos.
Mas “não temos nenhum projeto aprovado neste momento que inclua a coordenação regional, que é uma marca registrada do pacto”, disse Simon Wilson, diretor de comunicações do GCF.
Rachel Biderman, vice-presidente sênior para as Américas da Conservation International, uma organização global de proteção da natureza, disse acreditar que o pacto atraiu “a atenção política necessária para os problemas da Amazônia e do desmatamento”.
O acordo “gerou mais interesse e financiamento de doadores em apoio ao trabalho na Amazônia”, afirmou.
Em julho passado, a Conservation International recebeu quase US $ 19 milhões do governo francês para conservar 73 milhões de hectares (180 milhões de acres) de floresta até 2025, com o dinheiro indo para povos indígenas e outras comunidades em sete países amazônicos, acrescentou.
Interesses ‘incompatíveis’
O presidente colombiano Iván Duque, que liderou o pacto, tem se empenhado em enfatizar o foco de seu governo na proteção ambiental e florestal, embora a Colômbia continue sendo o quinto maior exportador de carvão do mundo e assine novos contratos de petróleo e gás para aumentar suas reservas de energia e divisas . .
Outras nações da região amazônica, incluindo Equador e Peru, também dependem fortemente do petróleo e da mineração para sustentar suas economias.
Isso significa que há uma tensão inerente entre as prioridades econômicas e a preservação da Amazônia, disseram analistas.
“Todos os países da região estão apostando de forma muito significativa na exploração de petróleo e mineração na Amazônia”, disse Espinosa.
Mas “as atividades extrativistas são completamente incompatíveis com as ações voltadas para a prevenção das mudanças climáticas”.
No Brasil, a política ambiental de Bolsonaro levou à expansão do cultivo da soja e da pecuária, empurrando a fronteira agrícola para a floresta tropical, disseram ambientalistas.
O líder indígena Francisco Hernández, que mora na região amazônica do Peru, disse que ouviu falar do Pacto de Letícia pela primeira vez nas redes sociais, mas não viu nenhuma evidência de progresso.
Ele disse que é “preocupante” que ele e outros líderes não tenham sido informados ou envolvidos nas reuniões e no planejamento do pacto.
“Não vimos nada. Somos nós que vivemos aqui e conhecemos melhor as necessidades e os problemas que os nossos territórios enfrentam ”, disse.
Este artigo foi produzido pela Thomson Reuters Foundation, o braço de caridade da Thomson Reuters, que cobre a vida de pessoas em todo o mundo que lutam para viver de forma livre ou justa.
