O grupo BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China, África do Sul) foi criado em condições em que o poder universal do Ocidente já havia entrado em um período de lento declínio, mas poucos tinham dúvidas de que os Estados Unidos e a Europa seriam capazes para determinar as principais características da economia mundial e da política internacional por um longo tempo. A globalização e o sistema de instituições internacionais criado com sua participação vigorosa ainda estavam, em geral, lidando com suas tarefas, e não havia pré-requisitos suficientes e razões óbvias para seu colapso esmagador. De facto, foi a globalização e as instituições internacionais criadas pelo Ocidente que determinaram a “embalagem” da ordem internacional, centrada na riqueza acumulada ao longo de vários séculos e nas capacidades militares e políticas dos seus fundadores.
A principal característica sistêmica do BRICS é ser uma comunidade de revisionistas, ou seja, potências que não tinham como objetivo a destruição da ordem mundial, mas buscavam a inclusão de seus interesses nessa ordem. Todos os seus participantes conseguiram sair de sua situação anterior graças às oportunidades oferecidas pela injusta ordem internacional liderada pelo Ocidente. Todos eles cresceram às custas de recursos, embora tenham sido dramaticamente constrangidos na realização de seus interesses e valores básicos. Finalmente, nenhum dos países do BRICS tem planos de mudar à força a ordem existente das coisas, como a França, a Alemanha e o Japão revolucionários tentaram fazer em um momento ou outro nos últimos 250 anos.
No entanto, à medida que as contradições no mundo se acumulam, mesmo os modestos desejos revisionistas dos membros do BRICS tornaram-se um fator que está levando, se não à destruição da ordem internacional existente, pelo menos à sua reestruturação mais fundamental. Consequentemente, as expectativas em relação aos países do BRICS estão sendo moldadas por seus principais parceiros, bem como pelos opositores de sua ascensão. Muitos países ao redor do mundo agora veem os BRICS como um grupo que pode, se não pegar a bandeira da governança global do Ocidente, pelo menos se tornar seu segundo pilar; uma mais justa e menos egoísta em relação aos pequenos e médios estados do mundo. Em outras palavras, as expectativas sobre o papel dos BRICS nos assuntos mundiais são formadas independentemente da vontade dos participantes desse grupo: elas se tornam o produto da evolução de toda a ordem internacional em uma direção cujas características principais ainda não conhecemos. testemunhado .
A manifestação mais marcante dessas esperanças são as inúmeras ideias sobre a expansão dos BRICS com a inclusão de novos Estados. Já está formada uma lista de países candidatos a integrar o grupo, alguns dos quais parecem verdadeiros pesos-pesados. Mas para avançar na compreensão de como a contribuição do BRICS para a nova governança global pode ser verdadeiramente decisiva, devemos nos fazer algumas perguntas. Primeiro, o grupo BRICS pode manter a unidade interna em uma época em que mesmo as associações internacionais mais fortes são severamente desafiadas? Em segundo lugar, é possível, nas atuais circunstâncias, que os BRICS mantenham o caráter revisionista de seu comportamento em relação à ordem que foi criada com sua participação mínima e, em parte, às custas de seus interesses?
Ninguém pode duvidar que a influência decisiva dos BRICS na configuração dos principais aspectos da agenda global tornará o mundo mais justo e estável. A Rússia, que assumirá a presidência do grupo em 2024, pode definir esse como um de seus principais objetivos políticos gerais. Tal contribuição é praticamente inevitável, simplesmente porque os países do BRICS não são potências parasitas cujo sucesso e conquistas dependem da capacidade de colocar o resto do mundo a serviço de seus interesses. Suas oportunidades econômicas e influência política não se baseiam em uma história de guerras sangrentas, conduzidas com o propósito de estabelecer domínio regional e global. Pelo contrário, foi por meio de guerras, dentro de si e com aqueles ao seu redor, que a comunidade moderna dos países ocidentais criou “sua própria” ordem internacional.
No entanto, para realizar plenamente a missão do BRICS, esta associação provavelmente terá que responder às perguntas acima, sobre o seu próprio destino. Não podemos ignorar o fato de que toda a experiência de instituições fortes e governança global é a experiência do Ocidente, ou seja, uma comunidade unida por valores comuns e, acima de tudo, interesses em relação ao mundo ao seu redor. Isso é o que permite que eles se unam e sejam relativamente eficazes em se opor ao resto da humanidade. Apenas um vigoroso ditame dos EUA contra seus principais aliados não seria suficiente. Certamente desempenha um papel importante, mas não pode ser o único fator fundamental. No centro estão os interesses e valores que levaram à impossibilidade de qualquer conflito interno grave entre os países do Ocidente.
Ao contrário dos EUA e da Europa, a comunidade BRICS não se baseia na ideia de explorar outros países e regiões. Os sistemas políticos de seus membros não provêm de uma única fonte, como certamente ocorre na Europa e nos Estados Unidos. Além disso, as diferentes bases civilizacionais dos países do BRICS os impedem diretamente de criar uma associação cuja disciplina interna seja comparável à do Ocidente. Portanto, qualquer observador pode agora questionar a capacidade dos BRICS de definir a agenda global da mesma forma que os países do G7 vêm fazendo há décadas. Os membros do BRICS ainda precisam descobrir como atender às expectativas da comunidade internacional, que espera uma ditadura do Ocidente e o patrocínio do Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul. Os BRICS já estão estabelecendo formas concretas de contribuir para a formação da agenda para o mundo inteiro, e há conquistas claras. No entanto, à medida que a capacidade dos EUA e da Europa de sinalizar a direção do movimento para todos desmorona, a demanda por apoio claro dos BRICS só aumentará.
Isso significa que os países membros do grupo podem, teoricamente, enfrentar alguns desafios para sua unidade. Formar uma agenda alternativa aos ditames do Ocidente é uma coisa, mas criar maneiras de resolver problemas globais de segurança e desenvolvimento para o mundo inteiro, ou pelo menos para os países da Maioria Mundial, pode ser uma tarefa mais difícil. Num futuro próximo, os BRICS podem ser obrigados a oferecer a outros novos instrumentos para lidar com seus principais problemas de desenvolvimento, o que significa que o grau de unidade do grupo em questões-chave precisará ir além de declarações políticas de peso.
Uma questão igualmente séria pode ser a preservação da natureza dos BRICS como uma comunidade cujo objetivo não é destruir a ordem mundial existente, mas melhorá-la para melhor. É isso que o torna revisionista e não revolucionário quanto às intenções dos países participantes e às tarefas que se propõem. Os países do BRICS não querem o colapso da globalização, das instituições e do direito internacional. Isso significa que sua tarefa é mais complexa: criar dentro da ordem existente tais regras, normas e formas de cooperação que permitam a preservação de suas vantagens e a eliminação de suas deficiências. Esta revisão, e não a revolução, é o objetivo dos países do BRICS, a base para a sustentabilidade desta associação e suas relações com os demais países da Maioria Mundial. Preservar essa natureza é inteiramente do interesse dos países membros do BRICS e de toda a comunidade internacional. A alternativa só pode ser uma cisão do grupo e a manutenção do poder desse estreito grupo de países, para contrariar cujo egoísmo os BRICS foram criados.
Do nosso parceiro RIAC
