Em um país, o governo central pode ter a opção de lidar com os gastos excessivos imprimindo mais dinheiro, levantando dinheiro dos mercados ou racionalizando os gastos. No entanto, um estado tem a responsabilidade de pagar funcionários, investir em infraestrutura, apoiar novas atividades de desenvolvimento e sustentar o crescimento econômico. Portanto, não ter renda suficiente para cobrir as despesas torna-se um pesadelo tanto para economistas quanto para políticos.

Casos recentes destacam um histórico de extorsão de carteiras, e alguns estados contestaram disposições constitucionais. Os ministros das finanças e os ministros-chefes de estados como Tamil Nadu, Kerala e Maharashtra destacaram recentemente como os atrasos nas dívidas pendentes da União pioraram suas condições financeiras. E, com o esgotamento dos fluxos de receita como Octroi e o Imposto sobre Valor Agregado do Estado Central após a implementação do GST, a diferença entre receita e lucro tem aumentado constantemente. A grande questão é como podemos capacitar nossos estados com maior agilidade fiscal? Como enfrentar o problema do déficit fiscal?

O QUE DIZ O RBI?

O RBI em seu artigo recente observa de forma encorajadora que o déficit fiscal bruto (GFD) dos estados (está) orçado para cair de 4,1% do produto interno bruto (PIB) em 2020-21 para 3,4% em 2022-23. O documento também observa um aumento saudável nas penalidades brutas de acordo com o Artigo 293 (3), que aumentou de Rs 5,50 lakh crores em 2018-19 para Rs 9,69 lakh crores em 2021-21.

No entanto, no mesmo documento, o RBI também acrescenta que a dívida do estado está orçada para encolher para 29,5% do PIB em 2022-23, de 31,1% em 2020-21. O documento estima que isso ainda era mais alto do que o orçamento do Comitê de Revisão do FRBM de 2018: 20%. No entanto, por outro lado, também pode ser observado que o valor que os estados arrecadaram ao longo de um ano para o total de multas diminuiu constantemente de 89% em 2019-20 para 71% em 2022-23. Isso indica que o total de penalidades caiu e, assim, levou os estados à desidratação fiscal?

De acordo com o atual esquema de procedimentos, a avaliação dos requisitos do estado é avaliada pelo CAG, um comitê parlamentar e o RBI antes do consentimento da União. Existe a possibilidade de os governos estaduais reclamarem de arbitrariedade e parcialidade no processo, já que algumas decisões podem estar ligadas a filiações políticas. Você não precisa fazer nenhuma introspecção profunda para examinar os casos em que uma demanda por um empréstimo ou permissão para abordar os mercados é vista pelo prisma do viés político. Tal constatação não apenas põe à prova a condição financeira dos estados, mas também levanta uma questão sobre o princípio constitucional do federalismo.

Artigo 293 (3) e Princípios:

As disposições constitucionais conferem aos Estados o direito de contrair empréstimos ao abrigo dos princípios do n.º 3 do artigo 293.º. Ao definir o artigo, os autores de nossa constituição imaginaram o endividamento subnacional como um ato irrestrito. O Artigo 293(4) da Constituição também permitiu que a União impusesse condições aos empréstimos estatais durante o processo de consentimento. Com isso, a União tem poderes executivos para estipular as condições desses empréstimos.

Porém. há várias interpretações para os sub-artigos que merecem uma longa discussão. Por exemplo, embora a subcláusula (3) provavelmente seja vista como a capacidade do estado de contrair empréstimos, a subcláusula (4) pode ser vista como o mecanismo da União para proteger empréstimos desembolsados ​​anteriormente. Também é provável que vários estados percebam as condições da subcláusula 4 como insustentáveis. Além disso, nenhuma das cláusulas fornece clareza sobre o grau de extensão das condições.

A correspondência recente entre o Ministro das Finanças de Kerala e o Ministro das Finanças da União, Nirmala Sitharaman, revela a perspectiva do estado sobre a seção 293(4). Em sua carta, o ministro das finanças do estado, KN Balagopal, culpa uma interpretação incorreta dos dois artigos que fornece à União uma tentativa insustentável de controlar as operações financeiras do estado. Ele também informa ao ministro das finanças como a adição da seção 293(3) pelo governo indiano foi errada e “administrada de forma inconstitucional para restringir a liberdade financeira dos estados. Ele considera que o artigo 293 (3) afeta a arquitetura financeira federal-estadual e a chama de “ultra-vires”.

Ele décima quarta comissão ele via criticamente a probabilidade de os estados não serem mais dependentes do Centro e também a possibilidade de a União não conseguir exercer seus poderes de anuência e condicionantes. A Décima Quinta Comissão de Finanças, além de sugerir medidas fiscais, também esclareceu que os estados têm medidas adicionais de empréstimos de curto prazo, além de adiantamentos e facilidade de saque a descoberto com o Reserve Bank of India. A FC-XV também prevê o alinhamento entre o estado e a União para garantir uma disciplina fiscal consistente. As disposições do artigo 293 não são mencionadas no recente relatório da comissão.

Quando se trata de empréstimos subnacionais, países como Canadá, México e Brasil aprenderam muito com suas crises de dívida, e esses aprendizados também devem servir como lições. A dívida subnacional no Brasil, por exemplo, disparou de 1% para 20% nos 20 anos até 1990. A implementação de controles eficazes e a resolução de questões de transparência ajudaram a economia sul-americana a se recuperar nos últimos tempos.

Uma equação ótima entre os governos central e estadual é necessária para resolver o enigma do déficit fiscal. O papel de instituições como o Reserve Bank of India é subestimado, dada a experiência e o status legal da instituição como consultor financeiro tanto para a União quanto para os estados. Uma vez que a Índia segue um sistema federal de governo, os estados empoderados levarão a uma nação empoderada, com os benefícios do crescimento escorrendo para a pessoa na rua.

Com a expectativa de enfraquecimento da economia global em 2023, é necessário que a União e os Estados introspeccionem formas de alcançar a prudência fiscal. A necessidade do momento é encontrar um equilíbrio entre a autonomia do Estado e a responsabilidade fiscal.