O formato BRICS + regional é a única plataforma viável para alianças de integração econômica a serem finalmente lançadas entre os países do BRICS após um período prolongado de progresso econômico limitado no campo da integração econômica comum, escreve o Diretor de Programa do Clube Valdai. Yaroslav Lissovolik.

A chegada da presidência da China ao grupo BRICS em 2022 provavelmente dará um novo ímpeto à iniciativa BRICS + que foi lançada durante a cúpula de Xiamen em 2017. Muita coisa mudou ao longo deste período de 5 anos e em qualquer caso , mudou muito. Esses desenvolvimentos reforçaram a necessidade dos países do BRICS de alcançar as economias do Sul Global e promover sua visão de uma governança global mais equilibrada. As várias modalidades do marco BRICS + discutidas nos anos anteriores apontam cada vez mais para a relevância de uma abordagem regional que priorize uma maior cooperação entre os acordos de integração regional onde as economias do BRICS são membros, bem como suas respectivas instituições de desenvolvimento regional.

O que aconteceu no intervalo de 5 anos entre a presidência da China do BRICS em 2017 e 2022? Parece que muitos dos desenvolvimentos no universo BRICS estiveram associados ao avanço das iniciativas regionais:

• Lançamento do projeto RCEP liderado pelas economias da China e da ASEAN

• O lançamento da Área de Comércio Livre Continental Africano (ACFTA)

• Cúpula BRICS + na África do Sul, com convidados representantes de blocos regionais do Sul Global

• A assinatura de um memorando de entendimento entre a União Econômica da Eurásia (EAEU) e o MERCOSUL (em 2018), bem como entre a EAEU e a ASEAN (2018)

• A criação de centros regionais do Novo Banco de Desenvolvimento do BRICS (NDB) na África do Sul, Brasil e Rússia.

• Aprovação da expansão do quadro de membros do Novo Banco de Desenvolvimento do BRICS (NDB) para incluir Bangladesh e Uruguai, os parceiros regionais da Índia e do Brasil, respectivamente.

Há também a pandemia de Covid, que tornou a economia global mais fragmentada e regionalizada. Outro evento importante nos últimos anos é o surgimento de blocos regionais / transregionais como o QUAD e o AUKUS. O QUAD, em particular, visa alargar o seu âmbito de cooperação militar às questões de política económica no formato de um QUAD + alargado. No plano estrutural, uma tendência importante nos últimos anos é o surgimento da “economia de plataforma”, com as plataformas corporativas se tornando os principais motores de crescimento e inovação. Tendências semelhantes também são observadas no nível regional, com acordos de integração megarregional que servem como plataformas para a agregação de uma infinidade de acordos de livre comércio bilaterais e regionais.

Todos esses desenvolvimentos apontam para a conveniência de continuar avançando na plataforma BRICS + com base na cooperação entre acordos de integração regional e suas instituições de desenvolvimento das quais os países do BRICS são membros. Tal plataforma poderia ter como núcleo o conceito BEAMS, ou seja, a cooperação entre as principais iniciativas de integração regional das economias BRICS como BIMSTEC, EAEU, ALC ASEAN-China, Mercosul e SADC / SACU. Esse círculo de cooperação poderia ser complementado por plataformas entre bancos regionais de desenvolvimento / acordos de financiamento regional e NDB / BRICS CRA, respectivamente.

Uma das formas de atualizar / modernizar esse conceito BRICS + em um “BRICS + 2.0” seria incorporar algumas das propostas recentes do Fórum Econômico Mundial (WEF) sobre as modalidades de alianças econômicas no mundo moderno. A estrutura de governança proposta (conforme refletido no relatório do Fórum Econômico Mundial intitulado “Globalização 4.0 Moldando uma Nova Arquitetura Global na Era da Quarta Revolução Industrial”) Foi caracterizada por uma maior flexibilidade em vários níveis de governança para buscar acordos multilaterais em setores específicos, sem a necessidade de assegurar o apoio total para novas iniciativas de liberalização de todos os países. No contexto do círculo BRICS +, tal estrutura pode deixar aberta a possibilidade de acordos bilaterais e plurilaterais para complementar a rede básica de alianças regionais formada pelos países do BRICS e seus respectivos vizinhos regionais.

Em última análise, o valor do paradigma BRICS + não reside na expansão do alcance ou ambição dos países do BRICS, é uma mudança qualitativa no padrão de desenvolvimento econômico no Sul Global. Em vez de competir um a um para se aproximar do modelo das economias ocidentais avançadas, o paradigma BRICS + concentra os esforços dos países do BRICS na cooperação para construir laços com seus parceiros regionais e construir uma plataforma comum para a integração das nações. a economia global.

Comparado ao formato BRICS original, o BRICS + tem a vantagem de ter “loops gravitacionais” mais fortes no nível das regiões que são mais massivas (e, portanto, exercem uma atração gravitacional mais forte em linha com as indicações do “modelo gravitacional” econômico a la Tinbergen) do que as respectivas cinco economias do BRICS. Outra vantagem importante da estrutura do BRICS + é um escopo maior para projetos de conectividade, que é algo que está sendo buscado atualmente por meio da criação de centros regionais do NDB do BRICS e a expansão da adesão do NDB do BRICS para incluir vizinhos regionais do BRICS, como Bangladesh e Uruguai . Há muito menos espaço para essa conectividade ser buscada no espaço BRICS mais estreito e geograficamente mais separado.

Os BRICS + também aumentam a opcionalidade e o escopo de alianças que os países do BRICS podem buscar no espaço econômico do Sul Global. Além disso, o BRICS + pode ser o único formato viável e harmonizado para o BRICS promover iniciativas comuns no campo da integração econômica, visto que a maioria das economias do BRICS agora conduz sua política comercial apenas no âmbito de seus respectivos acordos. É o caso em particular do Brasil (MERCOSUL), Rússia (EAEU), África do Sul (SADC / SACU). Para ser mais direto, o formato BRICS + regional é a única plataforma viável para alianças de integração econômica a serem finalmente lançadas entre os países do BRICS após um período prolongado de progresso econômico limitado no reino da integração econômica comum. Pode ter chegado o momento de os BRICS fazerem a transição para um formato regional coerente que abra as possibilidades para uma nova fase de alianças na ampla arena econômica do Sul Global.